國家發(fā)展改革委就天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設有關情況舉行發(fā)布會

 

    【國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人 嚴鵬程】各位記者朋友，大家上午好！我是國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程，歡迎大家參加國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會。

    今天發(fā)布會的主題是天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。統(tǒng)籌做好天然氣生產(chǎn)、供應、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，切實保障天然氣安全穩(wěn)定供應和民生用氣需要，事關廣大人民群眾和用氣企業(yè)的切身利益，事關經(jīng)濟平穩(wěn)運行，黨中央、國務院對這項工作高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示，李克強總理提出具體明確要求。為了使社會各方面全面系統(tǒng)了解我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的進展情況，今天我們非常高興地邀請到我的同事，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局局長趙辰昕先生；國家能源局石油天然氣司司長劉德順先生出席本次新聞發(fā)布會，和我一起向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。
 

    下面，我先介紹一下天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的相關情況，隨后請趙辰昕局長和劉德順司長回答大家關心的問題。
 

    大家知道，去年冬季，我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應緊張的局面，暴露出我們在天然氣生產(chǎn)、供應、儲備、銷售等環(huán)節(jié)還存在一些不足。國家發(fā)改委、國家能源局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設的相關決策部署，會同有關部門和企業(yè)建立了專門的工作機制，協(xié)調推進解決相關突出問題，推動天然氣安全穩(wěn)定供應工作，取得了積極進展。在這里，我重點向各位媒體朋友通報兩方面情況。
 

    第一個方面，關于推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設重點工作進展。近幾個月來，我們會同各地方、相關部門以及企業(yè)，在深入研判天然氣供需形勢的基礎上，圍繞增產(chǎn)增供、重點管網(wǎng)聯(lián)通、儲氣設施建設、用戶調峰管理等工作，進行了密切的溝通合作，務實推進了一系列工作舉措。
 

    一是擴氣源。重點是加大國內氣田勘探開發(fā)力度。我們協(xié)調推動相關資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量，加快推進煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設。
 

    二是抓項目。重點是加快開工建設了一批儲調項目，推進了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸LNG接收站儲罐擴建、天津大港LNG調峰應急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設施項目已經(jīng)開工建設；中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點互聯(lián)互通工程建設順利推進。
 

    三是建機制。重點是探索創(chuàng)新用戶調峰機制。我們立足有效解決峰谷用氣問題，協(xié)調推動各地基本落實了1億立方米的用戶清單，指導一些地方探索形成了“氣電聯(lián)調”、動態(tài)調整可中斷大工業(yè)用戶用氣量、發(fā)展可替代能源用戶等增量用戶調峰能力的有效做法。
 

    四是壓責任。重點是落實相關地方、企業(yè)在保障天然氣安全穩(wěn)定供應和民生用氣需要等方面的責任。國家發(fā)改委、國家能源局每年都與相關地方和企業(yè)簽訂民生用氣保障責任書，以往這項工作我們都是在下半年開展。今年，我們立足于早謀劃早動手，目前已基本完成這項工作。我們先后與21個省區(qū)市簽訂了《民生用氣保障責任書》，與8個省區(qū)市簽訂了工作層面?zhèn)渫�錄，與主要供氣企業(yè)簽訂了保障天然氣供應責任書。一些省區(qū)市還結合實際，制定了本地區(qū)民生用氣保障責任書和實施方案。
 

    第二個方面，出臺《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》。為著力解決我國天然氣發(fā)展不平衡、不充分問題，加快補足儲氣能力短板，明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)等相關各方的儲氣調峰責任與義務，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》。《意見》主要包括兩方面內容。一是加快儲氣設施建設。我們設定了具體明確的儲氣指標要求，主要是3個數(shù)字，即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來講，就是到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。需要強調的是，以上各方的儲氣指標不得重復計算，而且作為動態(tài)發(fā)展指標，在2020年以后開展年度指標考核時，以當年實際合同量或用氣量進行核定。二是構建輔助服務市場。支持各方通過自建合建儲氣設施、購買租賃儲氣設施，或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。同時，堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價，合理疏導儲氣調峰成本，堅持加強市場監(jiān)管和考核問責，為構建輔助服務市場打好基礎。此外，這個文件還提出了五個方面的重點任務和五個方面的保障措施。今天我們已經(jīng)正式發(fā)布這個文件，這里就不再贅述。